关于印发《兰州市深化产教融合方案》的通知

发布日期：2019-05-27浏览次数: 字号：[ 大 中 小 ]

兰教职〔2019〕164号

各县区教育局、兰州新区教育文化体育局、兰州高新区社农局，各市属职业院校：

为了更好地贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《甘肃省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》，加快职业教育改革，深化产教融合，我局结合我市教育实际，制定了《兰州市深化产教融合方案》，现印发你们，请结合各自实际，制定本县区、学校的工作方案，并认真落实各项任务和目标。

兰州市教育局

2019年4月23日

兰州市深化产教融合工作方案

为深化产教融合，落实《国家职业教育改革实施方案》，促进我市教育链与人才链、产业链、创新链的有机衔接，全面提升职业教育人才培养质量，根据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）和《甘肃省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（甘政办发〔2018〕155号），结合我市教育实际，特制定以下工作方案。

一、工作目标

认真落实《国家职业教育改革实施方案》，深化中、高等职业教育改革，构建校企合作长效机制，充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人。为我市构建生态产业体系、促进经济转型升级、全面推动高质量发展，培养大批高素质创新人才和技术技能人才。

率先发展兰州现代职业学院、兰州职业技术学院2个有较大影响的产教融合基地。用10年左右时间，总体形成政府企业学校行业社会协同推进、统筹融合、良性互动的工作格局，需求导向的人才培养模式健全完善，中等职业教育、高等职业教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。

二、工作任务

（一）统筹职业教育与区域发展布局

围绕兰州城区、兰州新区、兰州白银国家自主创新示范区建设，重点加强高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保、现代信息技术、现代服务等领域相关专业建设。结合区域发展布局，建设兰州现代职业学院中外职业教育合作基地、产学研合作基地，将兰州职业技术学院创办为省级示范性高职学院或国家优质学校。整合中等职业教育资源，到2022年全市中等职业学校总数调整到15所左右。同时，办好3所国家级示范性中等职业学校，5所品牌特色学校，远郊县区重点办好1所具有一定规模、学历教育与短期培训结合的中等职业学校，鼓励并支持办学效益较好的职业学校扩大服务半径，跨县区开展职业教育和技能培训工作。

（二）促进高等职业教育融入国家创新体系和新型城镇化建设

扎实推进我市高职院校一流学科建设，支持兰州现代职业学院、兰州职业技术学院创建国家优质学校,支持学院众创空间建设，每所高职学院至少创办1个众创空间。鼓励两所高职院校联合龙头企业和科研院所，围绕前沿科技发展方向和重点产业，共建产业技术创新联盟、产学研合作基地和产教融合基地。

（三）推动学科专业建设与产业转型升级相适应

除国家控制布点专业和尚未列入目录的新专业外，支持我市职业校依法自主设置专业。遵循生态优先、绿色发展的总要求，围绕十大绿色生态产业，加快建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。大力发展现代农业、智能制造、高端装备、信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料，以及数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、服务外包、金融等产业急需紧缺学科专业，积极支持家政、健康、养老、文化、旅游、学前教育等社会领域专业发展，推进标准化、规范化、品牌化建设。加强智慧城市、智能建筑等城市可持续发展能力相关专业建设。大力支持集成电路、网络安全、人工智能等事关国家战略、国家安全的学科专业建设。适应新一轮科技革命和产业变革及新经济发展，促进学科专业交叉融合，加快推进新工科建设，推动学科专业建设与产业转型升级相适应，打造全市产教融合发展新格局。

（四）发挥产教融合助推脱贫攻坚作用

落实《甘肃省职业教育助推脱贫攻坚实施方案》和我市《关于发挥全市职业教育优势助推脱贫攻坚工作的通知》，对精准扶贫建档立卡户学生实施“一对一”帮扶。面向脱贫攻坚主战场，积极推进贫困地区学生到城市优质职业学校就学。用好教育扶贫东西部协作和定点协作机制，与天津、四川等省外高校建立良好协作关系，助推产教融合向高层次发展。实施职业教育校企协同扶贫，依托兰州现代职业学院（中高职一体化）、兰州职业技术学院，建立职业教育校企协同扶贫基地，围绕企业用人需求开展“订单式培养”，确保全市建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受中、高等职业教育。鼓励县区职教中心对建档立卡贫困户劳动力开展技能培训，引导市内职业院校积极购买各区县政府培训项目，并开展“扶贫车间”技能培训，发挥好职业学校提高贫困家庭脱贫致富的能力。

（五）鼓励学校与企业深度合作

推动骨干企业联合职业学校、高等学校组建有品牌影响力的产教融合集团（联盟）。注重发挥国有企业示范带头作用，支持各类企业依法参与校企合作，开展深度校企合作。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育。积极探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资金、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。支持兰州现代职业学院实习医院、实习宾馆等实训基地、车间与企业开展深度合作。

（六）深化“引企入教”改革

支持引导企业深度参与中、高等职业院校教育教学改革，参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训。各市级品牌专业、省级骨干专业要建立相关行业企业专业人员、高级技术技能人员和民间能工巧匠参加的专业教学指导委员会,为职业学校、高等学校人才培养方案制定、专业或专业群建设、课程体系建设、教学模式改革、实习实训条件改善、师资素质能力提高等提供指导和协助，推进校企之间全方位、深层次、多形式合作，促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。职业院校新设专业原则上应有相关行业企业参与。鼓励企业依托或联合职业院校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。

（七）开展生产性实习实训

健全学生到企业实习实训制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。支持依托学校建设行业或区域性实训基地，带动中小微企业参与校企合作。到2022年，全市重点建设10个校内示范性实训基地，10个校企合作的校外示范性实训基地，3个以重点产业领域项目为依托的产业化实训基地，实现实训基地经营化管理。推进实习实训规范化，保障学生享有获得合理报酬等合法权益。

（八）将工匠精神培育融入基础教育

将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育，开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程。开展生产实践体验，支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。组织开展“陇原工匠进校园”、“金蓝领进校园”活动。推动职业教育向义务教育学段渗透。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程，鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。鼓励在大型企业、产业园区周边试点建设普职融通的综合高中。

（九）推进产教协同育人

坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度，推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同兰州新区、高新区联结。支持企业与职业学校合作创新“前店后校”“厂中校”“校中厂”等模式，建立校企联合育人新机制。深化全日制职业学校办学体制改革，在技术性、实践性较强的专业，实践性教学课时不少于总课时的50%，大力推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。

（十）加强产教融合师资队伍建设

加强职业学校“双师型”教师队伍建设，完善职业学校教师进企业、企业技术人才进学校的双向流动机制。提高“双师型”教师比例，2019年县区及民办职业学校的“双师型”教师必须达到专业教师数的30%以上，市属职业学校必须达到50%以上。完善职业学校教师实践制度，支持在职教师定期到企业实践锻炼。实施职业学校教师5年一轮的轮训制度，确保专业教师每5年到企业实践时间累计不少于6个月。支持企业技术和管理人才到学校任教。允许职业学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。支持职业学校聘请省内外知名的高级技术技能人才、非遗传承人担任“双师型”教师。

（十一）加快学校治理结构改革

建立职业学校理事会制度，鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。建立完善现代职业学校治理结构，各职业学校设立学校、行业、企业、社区等共同参与的理事会，把理事会作为行业企业等各界人士参与学校管理的重要制度平台。探索建立理事会审议决策制度，引入社会多元主体参与学校管理。推动学校优化内部治理，充分体现一线教学科研机构自主权，积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。

（十二）扩大现代学徒制人才培养模式改革试点

总结兰州理工中专汽车工程专业、兰州市商校烹饪专业现代学徒制人才培养模式改革试点经验，兰州城建学校、兰州女子中专两所国家职业教育改革示范校今年要开展现代学徒制试点工作，其他有意愿有条件的职业学校也要积极选择与相关企业联合开展现代学徒制人才培养模式改革试点。依托省级中德新能源示范城市建设等合作项目，由政府、行业、德国相关机构等为职业学校搭建校企合作和技术服务平台，引进、借鉴、转化德国双元制教学模式。

（十三）加强产教融合基地建设

积极推进实施产教融合发展工程，支持中高等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。到2020年建成兰州现代职业学院、兰州职业技术学院汽车、建筑、城市轨道交通、网络安防、计算机技术、电子商务、数控、焊接、物流、园林技术、旅游、烹饪、学前教育、运动训练、护理等15个具有一定规模的现代化共享技术技能实训基地。市、县区公办职业学校重点实训设施向行业、企业、中小学提供开放服务。

（十四）开展产教融合建设试点

积极推进兰州新区职教园区建设，支持兰州现代职业学院开展兰州新区职教园区产教融合基地试点建设，入园院校与兰州新区相关企业订立合同，按比例投入一定资金、人才或设备，利用园区入园院校校舍和设施，共同建立联合研发机构、联合实验室和工程技术中心等产学研合作基地，开展各类科技攻关活动。

（十五）加强国际交流合作

鼓励职业院校引进海外高层次人才和优质教育资源，开发符合国情、国际开放的校企合作培养人才和协同创新模式，合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程。探索构建应用技术教育创新国际合作网络，推动中外职业院校和企业结对联合培养国际化应用型人才。支持兰州现代职业学院搭建“一带一路”国际合作职业教育平台，开展与德国、韩国等国的职业教育交流合作和人才培养合作，引领兰州职业教育真正“走出去”。积极参与丝绸之路经济带旅游职业教育联盟，促进丝绸之路经济带中外各旅游职业学校在合作办学、人才培养等方面开展交流合作。

三、工作要求

1.制定方案，做好设计

各县区教育局、各职业院校要充分重视产教融合工作，制定产教融合工作方案，紧密结合绿色生态产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、实施创新驱动发展、新型城镇化、工业强市、旅游强市、物流强市、商贸强市战略，做好产教融合规划设计，统筹优化教育和产业结构，同步提出支持产教融合发展的政策措施和重大项目，积极构建我市教育和产业统筹融合发展格局。

2.扎实推进，落实工作

各县区教育局、各职业院校要认真学习《国家职业教育改革实施方案》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》、《甘肃省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》，与有关企业、行业、部门密切配合，按照本方案提出的目标任务，制定路线图和任务书，扎实推进各项工作落实，全面提高职业教育人才培养质量。

3.加强评价，提高效能

各职业院校要将产教融合工作纳入职业院校年度质量报告范围，探索建立产教融合效能评价机制，委托社会第三方机构开展产教融合效能评价，健全完善统计评价体系。各县区教育局要强化监测评价结果运用，将产教融合工作作为学校绩效考核、资金投入、表彰激励的重要依据。

4. 宣传动员，营造氛围

做好产教融合宣传动员和舆论引导，引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。